美菲“肩并肩-2024”：赤裸裸的挑衅推演

5月10日，美菲“肩并肩 2024”多国联合军演（Balikatan 2024）落下帷幕。此次演习于4月22日开始，持续3周，演习区域包括巴拉望省和吕宋岛地区西侧靠近南海的海域以及吕宋海峡，美国、菲律宾、澳大利亚和法国派兵参加，另有来自14个国家的观察员观摩演习，包括：文莱、加拿大、法国、德国、英国、印度、印度尼西亚、日本、马来西亚、新西兰、新加坡、韩国、泰国和越南。

此次“肩并肩 2024”演习是在菲律宾的新军事战略“综合群岛海岸防御概念”（Comprehensive Archipelagic Coastal Defense Concept）和中菲南海争议全面激化背景下进行的。演习科目主要由三部分组成：指挥与控制演习（C2X）、野战训练演习（FTX）和人道主义公民援助（HCA）。指挥与控制演习涵盖网络防御、人员规划和信息战演习；野战训练演习是在演习区域内举行四次联合全域作战野战训练演习，这包括海上安全、传感和瞄准、防空和导弹防御、反登陆演习、击沉演习等。从科目设置来看，重点是两栖作战和全域联合作战，参演兵力主要来自海军、海军陆战队和陆军。“肩并肩 2024”是“肩并肩”演习的第39次，近年来，该演习的针对性越来越强，相比往年，此次“肩并肩 2024”演习在规模、区域和针对性等方面都有新的发展。

一是演习规模空前扩大，多型装备首次参演。此次“肩并肩 2024”演习号称历年最大规模，参演士兵超1.67万名，其中美军参演人数为1.1万名，来自美国海军陆战队、陆军、海军和空军，菲律宾士兵约5000名（不包括菲律宾海岸警卫队人员与菲律宾国家警察等其他政府机构的参与人员），澳大利亚军事人员约150名和法国海军人员约100名。此外，至少有11艘菲律宾和美国等国的海军船只参加了此次演习，包括美海军“萨默塞特”号船坞登陆舰（LPD-25）和“哈珀斯·费里”号船坞登陆舰（LSD-49），法国海军“葡月”号护卫舰（F734），菲律宾海军“安东尼奥·卢纳”号护卫舰（FF-151）、“南达沃”号登陆舰（LD-602）和“拉蒙·艾卡拉兹”号巡逻舰（PS-16）。至少还有六艘来自菲律宾海岸警卫队的船只，这是菲律宾海岸警卫队首次加入“肩并肩”演习。据不完全统计，“肩并肩 2024”演习期间，美军从菲律宾克拉克基地、尼诺伊·阿基诺国际机场、麦格赛赛堡陆军基地、拉洛机场、卡米洛·奥西亚斯海军基地、贝尼托·埃布恩空军基地和冲绳嘉手纳基地等地出动约167架次军机在菲律宾附近空域活动，其中包括85架次运输机、38架次直升机、27架次加油机和17架次大型侦察机。此外，澳大利亚空军还出动了E-7A预警机，演习期间在吕宋岛西北海域高强度活动。

美军首次在“肩并肩”演习中部署射程达1600千米的“堤丰”陆基导弹系统。该中程导弹系统于4月上旬“盾牌-24”演习（Salaknib 24）中首次部署至菲律宾，部署地点为菲律宾北吕宋岛西濒南海的佬沃国际机场，是冷战后美菲军事合作中的一个重要里程碑。5月4日，美菲在菲律宾巴拉望岛牡蛎湾进行两栖登陆演习，期间，美国海军陆战队新型两栖装甲车（ACV）登上“哈珀斯·费里”号船坞登陆舰，这些美军新型两栖装甲车隶属驻扎在加利福尼亚等德尔顿兵营的第15海军陆战队远征队，这是其首次部署至印太地区，参加了在牡蛎湾举行的实弹射击演习。5月8日的“击沉演习”（SINKEX）中，菲律宾首次使用韩国制造的新型“海星”舰载导弹系统，该系统可以打击最远150千米外的目标，1艘导弹攻击艇也首次发射了以色列“长钉”反坦克导弹。演习期间，美军“罗斯福”号航母打击群多次出现在演习区域附近，但并未直接参与演习。

二是演习区域敏感，美菲强推南海、台海联动。“肩并肩 2024”演习地点涵盖菲律宾吕宋岛和巴拉望岛，美军称，此次演习重点面向南海和吕宋海峡，首次在菲律宾领海以外的南海海域举行。【1】相较于“肩并肩2023”演习地点集中于吕宋岛北部、巴拉望岛以及菲律宾安蒂克省，今年的演习范围向北扩大至巴丹群岛，距离台湾约200千米。“肩并肩”演习区域的重心从往年的菲律宾西部海域转向兼顾南海、台海，美菲公然策动两海联动的企图昭然若揭。这也意味着美菲军事同盟的覆盖范围更大、更具进攻性，对地区局势的影响日益负面。

4月25日至30日，美国“萨默塞特”号和“哈珀斯·费里”号船坞登陆舰、菲律宾“南达沃”号登陆舰和“拉蒙·艾卡拉兹”号巡逻舰、以及法国“葡月”号护卫舰在巴拉望岛以西的南海海域首次举行多边海上演习，训练内容包括相互通信、飞机甲板起降、搜救落水人员等。在美菲法海军结束该演习后，菲律宾海军“拉蒙·艾卡拉兹”号巡逻舰与法国海军“葡月”号护卫舰在南海举行编队航行。

5月1至2日，美国海军陆战队在菲律宾巴拉望岛黎刹的坎普·乌莱面向南海进行了射程300公里的“海马斯”（HIMARS）高机动火箭炮系统实弹射击，演习地点距离仁爱礁约200千米，威慑意味明显。5月5日，美国、菲律宾和澳大利亚军队在菲律宾与台湾之间的巴丹岛上进行突击演习，美澳士兵搭乘美军UH-60直升机和CH-47运输直升机，从卡拉延岛抵达巴丹。巴丹岛距离台湾约200千米，毗邻巴士海峡。5月9日，由美菲海军陆战队组成的联合部队部署至菲律宾最北部巴丹群岛进行训练。演习中，美国和菲律宾海军陆战队联合濒海侦察队（LRT）前往马武利斯及邻近的伊巴亚特岛和巴丹岛，并搭建起临时海域态势感知网络。马武利斯岛距离台湾约140千米，设有菲律宾海军前哨基地。

不过，此次联合演习仍未扩展至南沙敏感岛礁的邻近海域，这与菲律宾方面的期待和域内外媒体的炒作有一定的差距。

三是演习公然针对中国，对地区局势的恶劣影响不容低估。4月30日，美军派遣一架AC-130J空中炮艇机，在菲律宾卢邦附近，向一艘模拟“中国渔船”开火，将其击沉。据欧亚时报报道，此次军演中，AC-130J打击目标是一艘模拟中国渔船的小型船只，具有重要象征意义。美国军方释出的影片显示，AC-130J发射的炮弹反复击中水面，并发生爆炸，最终将目标船只击沉。【2】

5月4日，“肩并肩2024”联合指挥训练中心主任，菲律宾陆军上校洛吉科（Mike Logico）在其个人社交媒体发布反登陆/海上打击演习的最后一次彩排内容，图为疑似解放军海军航母模型。

5月6日，美菲在吕宋岛西北部的北伊罗戈省佬沃市海岸（距台湾最南端408千米）进行了实弹演习与反登陆演习，由美国陆军、菲律宾陆军及海军陆战队的炮兵和濒海战斗队步枪连组成的大约200人联合反登陆火力在拉巴斯沙丘向台湾方向的海上“假想敌”，用美国海军陆战队新购自以色列的自动车载榴弹炮系统（ATMOS）155毫米自行火炮和菲律宾军方老旧的M101 105毫米牵引式榴弹炮等装备，击沉了五个模拟目标，以防止它们接近海岸。

5月8日，美菲澳在北伊罗戈省海岸附近举行“击沉演习”，击沉由退役的“卡里拉雅湖”号补给舰充当的靶舰。该补给舰原为中国制造、菲律宾企业所有的民用油轮，是菲律宾唯一的“中国造海军资产”。该船将在演习中充当“敌”舰。菲律宾海军表示，这并不是“荒唐的表演”，也不是“挑衅意图”的表现，只是一个巧合。【3】这是美菲之间第三次举行“击沉演习”，第一次于“肩并肩 2023”演习期间在吕宋岛三描礼士海域举行，由一艘退役的菲律宾海军护卫舰作为靶舰，第二次于2023年海上航空支援活动中在同一海域举行“击沉演习”，原计划由“卡里拉雅湖”号作为靶舰，后因天气原因取消。【4】此次演习，菲律宾出动“何塞·黎刹”号护卫舰（FF-150），首先发射“海星”反舰导弹对靶舰进行打击，菲律宾空军FA-50战斗教练机发射空对地导弹，美空军F-16战斗机投放GBU-38制导炸弹，美国空军AC-130J空中炮艇机、美国海军P-8A反潜巡逻机和澳大利亚空军E-7预警机也参与或观摩了此次击沉演习。演习期间，菲律宾海岸警卫队部署“马拉帕斯夸”号（MRRV-4403）与“梅秋拉•阿基诺”号海警船（MRRV-9702），用以监视和警戒“肩并肩”演习区域。

“肩并肩 2024”联合军演相较往年，演习时长与规模均为历年之最，演习范围向南海、台海周边全面扩展，演习科目也由防御转向进攻，其针对性与不言而喻。在5月10日“肩并肩 2024”闭幕式上，菲律宾国防部长小吉尔伯托·特奥多罗（Gilberto Teodoro Jr.）宣布，未来的军事演习将更加侧重于实战场景和全面战斗模拟。【5】“肩并肩”演习设想的场景即是南海争议升级及“台海有事”，而菲律宾及其周边海域也越来越呈现“战争策源地”的趋势。

需要指出的是，美菲对“肩并肩”演习的定位并不相同。目前的演习科目对于美军而言并无新意，也对提升美军战斗力帮助不大。美国和美军更看重的是通过“肩并肩”演习进行谋局布势，借助演习，战略上深度捆绑菲律宾，强化在菲军事存在，以及演练突发情况下美军进入关键位置及进行兵力展开。而菲方看重的是，借助“肩并肩”演习为自己在南海挑衅中国“壮胆”，同时提升战役战术水平和军事现代化。

对于中国而言，“肩并肩”演习的战役战术内容及影响当然需要关注，但更应重视其该演习的战略影响。除了在南海频繁的挑衅，菲律宾在台海方向的政策动向也越来越有挑衅性和危险性，同样需要进行强有力回应及反制。

参考文献

[1]“China warns against US-Philippine joint military exercise”, Radio Free Asia, April 18, 2024, 

https://www.rfa.org/english/news/china/balikatan-china-reaction-04182024....

[2] “US AC-130J Ghostrider Destroys Chinese ‘Fishing Boat’ In Rare Military Drills Targeting Notorious Vessels”, EurAsian Times, May 5, 2024, https://www.eurasiantimes.com/target-uss-ac-130j-ghostrider-destroys-not...

[3] “Much ado over nothing? Balikatan sinking of China-made ship ‘coincidental,’ says Navy”, RAPPLER, April 23, 2024, 

https://www.rappler.com/newsbreak/inside-track/navy-says-sinking-china-m....

[4] “U.S., Philippines Forces Training in Tandem As Countries’ Alliance Expands”, U.S. Naval Institute, July 18, 2023, 

https://news.usni.org/2023/07/18/u-s-philippines-forces-training-in-tand....

[5] “DND chief sees realistic scenarios in next 'Balikatan' drills”, Philippine News Agency, May 10,2024, 

https://www.pna.gov.ph/articles/1224465.